Presentar una oferta conforme y competitiva exige reunir la documentación obligatoria. Compruebe TIP vigentes y entregue un plan operativo verificable. Revise todo al menos 7 días hábiles antes del cierre del plazo.
Resumen del proceso
La lista siguiente resume los pasos para presentar una oferta válida y competitiva.
- Leer pliegos y comprobar plazos y umbrales.
- Reunir documentación administrativa requerida.
- Verificar inscripción de la empresa y TIP del personal.
- Elaborar un plan operativo con matriz de coordinación.
- Desglosar costes por turnos, vehículos y seguros.
- Redactar cláusulas de cumplimiento y subcontratación.
- Presentar la oferta según forma y requisitos del pliego.
Revisión rápida previa
El solicitante valida que la documentación esté completa antes del cierre del sobre. Esto evita exclusiones por causas formales. Revise fechas de expedición y vencimiento de todos los certificados; compruebe cada documento con antelación y con calma.
La oferta debe ir con expediente administrativamente conforme. Incluya un plan operativo detallado y verificable.
No existe una certificación oficial del plan en la mayoría de los procedimientos. Por eso la documentación debe ser suficiente y clara. La mesa comprobará la capacidad operativa propuesta.
En la fase administrativa incluya certificado del Registro de Empresas de Seguridad y escritura y poderes de la empresa. Adjunte las cuentas anuales cuando el pliego lo exija. Añada certificados de cumplimiento fiscal y de la Seguridad Social y una declaración responsable firmada.
En la parte técnica entregue relación nominal del personal con TIP vigentes y fichas de puesto. Adjunte copia de la póliza de responsabilidad civil con recibo de pago y la evaluación de riesgos específica del evento. Incluya el plan operativo con rutas, puestos, comunicaciones y matriz de coordinación.
Revise la secuencia de anexos según el pliego.
Plazo legal: consulte la Plataforma de Contratación y el Boletín Oficial del Estado para verificar plazos y textos consolidados de la LCSP.
Como referencia oficial consulte el texto consolidado de la Boletín Oficial del Estado.
Un mapeo normativo práctico convierte textos legales en exigencias concretas del pliego. Identifique cláusulas que remiten a solvencia, causas de exclusión o límites de subcontratación. Traduzca esos requisitos en pruebas documentales verificables.
En contratación pública identifique cláusulas que exigen experiencia y solvencia. Para la experiencia aporte certificados de servicios prestados con fechas y valores. Para solvencia aporte cuentas o garantías y la relación nominal con TIP para medios humanos.
La normativa sectorial relevante incluye la Ley 9/2017, la Ley 5/2014 y el Reglamento de Seguridad Privada. Cite la Ley 9/2017 en criterios de solvencia o experiencia. La Ley 5/2014 fija habilitaciones y formación del personal.
Haga una tabla que asocie cada criterio de adjudicación con la norma aplicable y el documento acreditativo. Ese mapeo reduce el riesgo de omisiones por parte de la mesa. La memoria técnica debe responder punto por punto.
Revise y contraste cada referencia normativa con el pliego.
Paso 1: documentación y habilitaciones
El primer bloque obliga a acreditar la capacidad legal y técnica de la empresa y del personal propuesto. El expediente administrativo debe mostrar solvencia y permisos vigentes.
Requisitos de empresa
La empresa debe presentar certificado de inscripción en el Registro de Empresas de Seguridad, aportar cuentas de dos años y certificados de cumplimiento fiscal y de la Seguridad Social. Adjunte poderes y escritura social firmada.
Habilitaciones del personal
Cada vigilante o escolta debe aportar copia del TIP vigente y certificados de formación. El error más frecuente en este punto es presentar TIPs caducados o incompletos. Compruebe fechas y sellos antes de subir la oferta.
El solicitante debe adjuntar los TIP y la póliza de responsabilidad civil antes de la fecha límite.
Revise la documentación del personal con antelación y con la firma del responsable.
Paso 2: marco normativo y cómo aplicarlo al pliego
La oferta traduce los artículos aplicables de la normativa a requisitos concretos y evaluables por la mesa de contratación. Cada requisito debe poder verificarse mediante un documento.
Artículos de la LCSP relevantes
Mapee los criterios de adjudicación del pliego a requisitos documentales claros. Cite la Ley 9/2017 cuando defina criterio de solvencia o experiencia. Explique cómo cada documento acredita el cumplimiento del criterio.
Normativa sectorial aplicable
La Ley 5/2014 y el Reglamento de Seguridad Privada fijan las habilitaciones y la formación obligatoria. El Reglamento de Armas y la normativa de tráfico regulan armas y vehículos. Interprete cada referencia según el pliego y transcriba el requisito en la memoria técnica.
La oferta debe incluir una tabla que relacione cada criterio del pliego con la documentación aportada.
En la imagen anterior se aprecia claramente la diferencia.
Paso 3: plan operativo y coordinación con autoridades
El plan operativo demuestra la capacidad de ejecución y la coordinación con Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y emergencias. Debe mostrar tareas, límites y responsables.
Estructura mínima del plan
El plan describe la evaluación de riesgos y el despliegue. Describa rutas, accesos y puntos de mando. Incluya procedimientos de comunicación y de evacuación.
Matriz de responsabilidades
La matriz define responsabilidades, puntos de contacto y protocolos de coordinación entre la empresa y los distintos cuerpos. La empresa puede proponer tareas y protocolos. La asignación de competencias requiere acuerdo y participación de los cuerpos públicos implicados.
Debe existir un Punto de Mando definido y un responsable operativo con contacto directo con la Policía Local.
Organice roles y contactos con claridad.
Paso 4: cálculo de costes y plantilla de presupuesto
El presupuesto desglosa todos los costes directos e indirectos para presentar un precio realista y justificable. El desglose facilita la comprobación por la mesa.
Drivers de coste
Personal: número de escoltas por turno multiplicado por horas efectivas y horas de espera. Vehículos: coste diario prorrateado. Seguros y autorizaciones: prorrateo del coste anual.
Plantilla de presupuesto ejemplo
| Concepto |
Unidad |
Cantidad |
Precio unitario |
Total |
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|
|
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| Escoltas armados | hora | 2,160 | 30,00 € | 64.800,00 € |
| Vehículos y conductor | día | 10 | 120,00 € | 1.200,00 € |
| Seguro RC (prorrata) | poliza | 1 | 2.500,00 € | 2.500,00 € |
| Costes indirectos y margen | % | 25 | - | 17.875,00 € |
| Total ofertado | - | - | - | 86.375,00 € |
La plantilla sirve para presentar el desglose exigido por la mesa de contratación. Facilite la hoja con fórmulas que permita reproducir el cálculo.
Tabla comparativa por tipo de evento
| Tipo de acto |
Recursos mínimos |
Coste orientativo/día |
| Acto municipal (no público restringido) |
2 escoltas, 1 vehículo, control accesos |
1.200 € |
| Visita institucional (alto riesgo) |
4 escoltas armados, 2 vehículos, SCB |
4.800 € |
| Congreso sectorial (recinto ferial) |
Equipo estático, control acreditaciones |
2.600 € |
La oferta debe incorporar cláusulas que demuestren cumplimiento y eleven la puntuación técnica. Justifique cada criterio con un documento concreto.
Cláusulas contractuales tipo
Incluya cláusula de coordinación con Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y cláusula de cumplimiento del RGPD. Añada una cláusula de subcontratación limitada según el pliego.
Cláusula de modelo: La empresa designa un Coordinador de Seguridad responsable de la relación con Policía Local y Delegación del Gobierno. El Coordinador asiste a reuniones previas y dirige simulacros.
Proponer indicadores medibles mejora la evaluación técnica. Asigne puntuaciones y documente la evidencia que las respalde.
Una propuesta técnica con simulacros programados y un coordinador designado obtiene mayor puntuación en mesa.
Un modelo de oferta económica debe incluir resumen ejecutivo del precio y desglose por tipo de recurso. Explique las bases de cálculo y aporte la hoja con fórmulas que permita reproducir el cálculo. Estos modelos reducen dudas y muestran transparencia ante la mesa.
Errores que arruinan el resultado
Conocer fallos frecuentes reduce el riesgo de exclusión o baja puntuación en la mesa de contratación. Identificar y corregir errores evita la inadmisión.
Fallos administrativos críticos
No aportar certificados fiscales o de Seguridad Social lleva a inadmisión. Si el proveedor presenta documentos incompletos, la oferta queda excluida.
Fallos operativos frecuentes
No coordinar con Policía Local y Bomberos provoca incidencias durante la ejecución. La coordinación suele estar clara en teoría, pero en la práctica requiere al menos dos reuniones y un simulacro antes del evento.
Caso concreto anónimo
Un caso habitual: acto municipal con 3 escoltas propuestos → exclusión por falta de póliza de responsabilidad civil vigente. La lección fue adjuntar la póliza con cobertura mínima exigida y certificado del recibo del pago.
Priorizar la conformidad documental mejora la puntuación técnica.
Cuándo no funciona este método
La vía descrita no aplica si la contratación es privada y puntual fuera de procedimientos públicos. Tampoco aplica si la convocatoria es internacional con normativa distinta. No sirve cuando la contratación es de emergencia y exige adjudicación directa inmediata.
No aplica si la contratación es privada y puntual fuera de procedimientos públicos, si la convocatoria es internacional con normativa distinta, o si se trata de contratación de emergencia que exige adjudicación directa inmediata.
La alternativa en esos casos es contratar por vía privada con contrato mercantil o usar procedimientos de emergencia previstos en la normativa. Para revisar el expediente se puede solicitar un informe técnico jurídico antes de presentar la oferta.
Preguntas frecuentes
¿Qué documentación debe llevar la oferta?
La oferta administrativa incluye certificado de inscripción en el Registro de Empresas de Seguridad, certificados fiscales y de Seguridad Social, memoria económica y acreditación de solvencia. Además, adjunte copia de las pólizas de seguros vigentes.
Se acredita con certificados oficiales de formación, registros de cursos y copias de TIP vigentes. Incluir la relación nominal del personal propuesto facilita la verificación por la mesa.
¿Puede subcontratarse parte del servicio en un contrato público?
Sí, la subcontratación es posible, pero sujeta a límites del pliego y a la LCSP. La empresa principal mantiene responsabilidad contractual frente a la Administración.
¿Qué cobertura mínima de seguro exige un pliego?
La cobertura mínima suele fijarse en el pliego. Como referencia operativa, muchas convocatorias exigen al menos 300.000 € de RC por siniestro para servicios de protección. Compruebe siempre el requerimiento del expediente.
¿Cómo se valora técnicamente un plan operativo?
Se valora la adecuación al riesgo, la claridad en la matriz de responsabilidades y la capacitación del personal. Simulacros y protocolos escritos mejoran la puntuación.
¿Qué ocurre si falta un TIP en la oferta?
La falta de TIP válido puede causar la inadmisión de la oferta o la pérdida de puntos en la valoración técnica. El adjudicatario no puede ejecutar el servicio sin personal habilitado.
¿Qué plazos hay para presentar recursos contra la adjudicación?
El plazo varía según el procedimiento y la normativa. En recursos contractuales ordinarios, el plazo administrativo suele ser corto. Consulte la LCSP y el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales.
